Порядок производства предварительного расследования в форме дознания

Очень кратко напомним, что, во-первых, в классических континентальных уголовно-процессуальных системах дознание является стадией как правило, порядок производства предварительного расследования в форме дознания уголовного процесса, которая начинается с появления информации о гипотетическом преступлении и завершается передачей материалов дела прокурору для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, то есть mutatis mutandis занимает место, отведенное сегодня в России так называемой доследственной проверке проверке порядок производства предварительного расследования в форме дознания о преступлении.

Во-вторых, изменение классических подходов к дознанию произошло у нас в советский период прежде всего в 1920-е годы в рамках движения по выравниванию дознания и предварительного следствия, когда дознание активно процессуализировалось, а следствие, напротив, утрачивало судебные черты, в связи с чем они сильно сблизились друг с другом, постепенно составив две формы единой стадии предварительного расследования.

В-третьих, сегодняшнее дознание по-прежнему отражает не столько классические, сколько скорее советские подходы, поэтому в ныне действующем УПК РФ сущностных отличий между предварительным следствием и дознанием.

Таков общий взгляд на проблему. Но в более конкретной плоскости российский законодатель, даже оставаясь в рамках теории единого предварительного порядок производства предварительного расследования в форме дознания и его форм, все-таки периодически стремится найти какие-то внятные критерии разграничения предварительного следствия и дознания, что приводит к достаточно частым реформам последнего.

Так, согласно первоначальной редакции ст. Во-вторых, оно могло длиться 15 суток при возможном продлении еще на 10 суток.

В остальных случаях должно было производиться предварительное следствие. Закон не уточнял, должно ли было в такой ситуации продолжаться дознание или дело подлежало передаче следователю для привлечения в качестве обвиняемого и производства по нему предварительного следствия. Но общепринятое толкование исходило из второго варианта, в том числе потому, что существовавшие на тот момент краткие сроки дознания фактически не позволяли совместить дознание с процедурой привлечения в качестве обвиняемого.

Однако уже после принятия Закона от 6 июня 2007 г. Спустя несколько лет законодатель, словно спохватившись, все-таки предусмотрел дознание, которое существенно отличалось бы от предварительного следствия, — сокращенное дознание Федеральный закон от 4 марта 2013 г. Метания современного законодателя, с одной стороны, понятны: В связи с этим напомним, что в советский период дознание было двух видов: Если вернуться в еще более ранний период, то до Великой Октябрьской социалистической революции дознание как деятельность полицейская существенно отличалось от предварительного следствия как деятельности судебной и по целям, и по задачам, и по средствам, и по принципам, и по органам.

С другой стороны, современный законодатель, строго говоря, совершенно не опирается ни на большой, и в определенные периоды довольно эффективный, отечественный опыт, ни на опыт других стран.

Ведь как тогда порядок производства предварительного расследования в форме дознания 1860 г. В целом по действующему уголовно-процессуальному законодательству существует две формы вида дознания: Особенности ординарного дознания 1. Особенности производства дознания изложены в отдельной главе — гл. В связи с этим надо сделать два уточнения. Во-первых, в соответствии с ч. Поэтому здесь мы остановимся только на тех положениях, которые, с одной стороны, регулируются отличным от предварительного следствия образом, а с другой — не анализировались в предыдущих главах.

По сути, речь идет лишь об институте уведомления о подозрении порядок производства предварительного расследования в форме дознания особенностях окончания дознания. В силу этого при производстве дознания возникает дополнительное основание придания лицу статуса подозреваемого п.

Особенности дознания как формы предварительного расследования

Необходимость введения института уведомления о подозрении Законом от 6 июня 2007 г. После того как Закон от 6 июня 2007 г.

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ФОРМЕ ДОЗНАНИЯ

Таким и стал статус подозреваемого со всем набором необходимых прав, реализуемый посредством института уведомления о подозрении.

Конструируя институт уведомления о подозрении, законодатель, по сути, лишь несколько переиначил классический институт привлечения в качестве обвиняемого.

  • В соответствии с Методическими рекомендациями по обеспечению безопасности при осуществлении предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, в пределах компетенции и в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденными ФССП России , к производству следственных действий в целях обеспечения безопасности следственных действий целесообразно привлекать судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов разд;
  • Все эти идеи, строго говоря, вписываются и в сегодняшний контекст;
  • Они позволяют своевременно обеспечить реализацию прав подозреваемого:

Именно таким образом в российском уголовном процессе появился институт уведомления о подозрении, применяемый при производстве дознания по уголовным делам, возбужденным in rem. Но, строго говоря, он не столь сильно отличается от института привлечения в качестве обвиняемого не только в сущностном, но и в сугубо техническом плане.

Для иллюстрации сопоставим институт уведомления о подозрении с институтом привлечения в качестве обвиняемого по различным критериям: Как видим, никаких фундаментальных отличий между институтами привлечения в качестве обвиняемого и уведомления о подозрении.

Речь идет скорее о терминологических, нежели сущностных различиях. Теперь обратимся к особенностям окончания дознания, сравнивая этот этап дознания с таким же этапом предварительного следствия. К моменту окончания дознания имеется лишь подозреваемый, но не обвиняемый если, конечно, не принимать во порядок производства предварительного расследования в форме дознания возможность появления в ходе дознания обвиняемого на основании ч.

Порядок производства предварительного расследования в форме дознания окончания производства следственных действий по итогам дознания оформляется обвинительным актом; момент же окончания производства следственных действий по итогам предварительного следствия — протоколом об уведомлении обвиняемого об окончании предварительного следствия.

Обвинительный акт по своей сути является симбиозом двух процессуальных актов предварительного следствия: Обвинительный акт составляется до ознакомления участников процесса со всеми материалами дела, а обвинительное заключение — после ознакомления; это объясняется двумя причинами: По указанной в предыдущем пункте причине обвинительный акт предъявляется обвиняемому вместе со всеми материалами дела, а копия обвинительного заключения вручается обвиняемому уже после окончания ознакомления с материалами.

Исходя из общей процессуальной логики сделать это необходимо. Сама процедура ознакомления участников с материалами дела никаких особенностей применительно к дознанию не содержит, хотя законодатель в ст. Так, по мнению высшей судебной инстанции, при ознакомлении обвиняемого с материалами дела дознаватель составляет протокол в соответствии в том числе с правилами, установленными ст.

После ознакомления участников с материалами дела дознаватель направляет обвинительный акт на утверждение начальнику органа дознания и только после такого утверждения — прокурору, а обвинительное заключение перед направлением на утверждение прокурору следователь согласовывает с руководителем следственного органа ч. Порядок действий прокурора с обвинительным актом отличается от порядка его действий по обвинительному заключению: В целом это связано с более широкими надзорными полномочиями прокурора по отношению к дознавателю по сравнению со следователем после известной реформы 2007 г.

После утверждения прокурором обвинительного акта производство по делу осуществляется в общем порядке: Особенности дознания в сокращенной форме 15 марта 2013 г. В результате наряду с ординарным дознанием в России появилась еще одна форма вид дознания, которую иногда также именуют сокращенным дознанием. Оценивая генезис данной формы дознания, процессуалисты нередко вспоминают не только дознание по УПК РФ в его первоначальной редакции до 2007 г.

С одной стороны, такие аналогии уместны. С другой стороны, к ним надо относиться с порядок производства предварительного расследования в форме дознания, поскольку дознание в сокращенной форме заметно отличается и от дознания в период между 2002 и 2007 гг. Во-первых, сокращенное дознание возможно при наличии трех объективных условий не зависящих порядок производства предварительного расследования в форме дознания волеизъявления подозреваемого: Во-вторых, если все три условия имеют место, то дознаватель должен до начала первого допроса разъяснить подозреваемому его право ходатайствовать о дознании в сокращенной форме ч.

На раздумье законодатель выделил подозреваемому двое суток ч.

Также рекомендуем статью: Ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований ГПК РФ

При этом подозреваемый должен обязательно иметь защитника п. Дальнейшее зависит уже от волеизъявления подозреваемого: Поэтому законодатель в ч. Иначе говоря, закон разрешает использовать в доказывании обстоятельств дела сведения, которые формально не относятся к числу доказательств в строгом смысле и при других обстоятельствах не отвечали бы требованиям допустимости.

  1. Заканчивается дознание выполнением ряда процессуальных действий, связанных с принятием решения об окончании дознания. Предложено выделить виды дознания, которые будут отличаться сроками и особенностями процессуального доказывания.
  2. Предложено урегулировать производство дознания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в этих целях предусмотреть. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу ч.
  3. В целях расширения состязательных начал и укрепления равенства сторон на досудебном судопроизводстве необходимо привести в соответствие права потерпевшего и обвиняемого, гражданского истца и гражданского ответчика.
  4. Табакова 2009 , Т.
  5. Дальнейшее продление срока дознания недопустимо, уголовное дело по окончании двухмесячного производства дознания должно быть передано в органы следствия. Дальнейшее зависит уже от волеизъявления подозреваемого.

При этом, разумеется, дознаватель вправе факультативно по своему усмотрению произвести в случае необходимости соответствующие следственные действия и получить полноценные доказательства, если ему требуется уточнить или дополнить какие-то сведения, содержащиеся в материалах доследственной проверки.

Таким образом, может оказаться, что все или почти все расследование произведено до возбуждения уголовного дела.

3. Порядок производства дознания

Если же в стадии возбуждения уголовного дела доказательства иные материалы вовсе не собирались, то дознавателю остается своими следственными действиями зафиксировать лишь невосполнимые следы преступления по всей видимости, лишь провести осмотр места происшествияа в качестве основного, неоспоримого и, судя по замыслу законодателя, относимого, допустимого, достаточного и достоверного доказательства в деле будет фигурировать лишь полное признание подозреваемым вменяемого ему в вину деяния.

Ясно, что ничего подобного не было ни в рамках института протокольной формы досудебной подготовки материалов 1985 — 2002 гг. При таких предоставляемых сегодня дознавателю законом возможностях он вполне способен уложиться в отведенный для этого срок, порядок производства предварительного расследования в форме дознания превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме и до момента направления обвинительного постановления прокурору на утверждение ч.

  • Привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову дознавателя, является мерой процессуального принуждения и может применяться в отношении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля;
  • Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

Однако если дознавателю заявлены обвиняемым или его защитником ходатайства о производстве дополнительных следственных действий, то этот срок может быть продлен до 20 суток, то есть еще на 5 суток. По окончании сокращенного дознания, но не позднее 10 суток с момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме дознаватель составляет обвинительное постановление.

Наименование итогового процессуального решения при производстве дознания в сокращенной форме терминологически подчеркивает разницу с ординарным дознанием, где составляется обвинительный акт.

Но по содержанию своему эти процессуальные документы одинаковы. Если в указанный срок не удалось составить обвинительное постановление, то дознание должно продолжиться в общем, а не в упрощенном порядке ст. Переход к ординарному дознанию возможен и в иных случаях, например порядок производства предварительного расследования в форме дознания требованию участников процесса подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или его представителякоторое подлежит порядок производства предварительного расследования в форме дознания удовлетворению, в том числе уже впоследствии в судебных стадиях уголовного процесса до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора ч.

УПК РФ формулирует норму об обвинительном постановлении таким образом, что оно утверждается начальником органа дознания сразу после подписания этого документа дознавателем ст. Может быть, это объясняется тем, что при сокращенном дознании на ознакомление с материалами обвиняемого и ходатайствующего об ознакомлении потерпевшего дается всего лишь трое суток.

Если же этого срока не хватило, дознаватель выносит постановление о продолжении дознания в общем порядке.

Расследование уголовного дела. Как оно происходит?

После окончания ознакомления основных участников с материалами дела дознаватель передает обвинительное постановление прокурору на утверждение. Прокурору дается не двое, как при обычном дознании, а трое суток для принятия решения. По всей видимости, законодатель таким образом попытался нивелировать упрощение процессуальной формы за счет некоторого усиления прокурорского надзора.

Ведь в силу стремительности сокращенного дознания прокурор в ходе его может и не успеть осуществить полноценный прокурорский надзор, поэтому ему и предоставлены дополнительные сутки на изучение всех материалов.

  • Лукичев выделяют следующих субъектов уголовно-процессуальной деятельности в органах дознания;
  • В случае воспрепятствования проведению следственных действий судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
  • Тотикова 2008 , М;
  • Табакова 2009 , Т.

Что касается полномочий прокурора, то при сокращенном дознании к их числу добавляется еще одно — направить дело на дополнительное дознание, но в общей ординарной форме ст. После утверждения прокурором обвинительного постановления, копия которого направляется обвиняемому, его защитнику, потерпевшему или его представителю, дело направляется в суд ч. Суд в соответствии со ст. Также суд исследует дополнительные данные о личности подсудимого, но лишь при условии, если суд приобщил к уголовному делу по ходатайству стороны защиты надлежащим образом оформленные документы в том числе о наличии у подсудимого иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.

Таким образом, законодатель совершенно формально, практически без собирания, исследования, проверки доказательств, позволяет осудить человека, в отношении которого возбуждено уголовное порядок производства предварительного расследования в форме дознания, основываясь на обвинении, подтвержденном собственным признанием подсудимым своей вины, и, может быть, дополнительно принимая во внимание материалы, собранные в результате доследственной проверки.

В связи с этим вполне объясним запрет законодателя обжаловать такой приговор в части его обоснованности ч.

Виды дознания как формы предварительного расследования

К числу таких идей относятся: К ним, в частности, относятся случаи, когда подозреваемый является несовершеннолетним, когда имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера, когда подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство. Как видим, именно невозможностью обеспечить абсолютную состязательность, гарантией которой является равенство прав сторон, законодатель исключает возможность выражения согласия на сокращенное дознание процессуальных субъектов с ограниченной свободой воли или возможностью ее выражения: В целом анализ института сокращенного дознания, введенного Законом от 4 марта 2013 г.

Полезный материал по теме: Бесплатная консультация адвоката по уголовным делам в Чите

Впрочем, ничего неожиданного для российского уголовного процесса в этом нет: Но есть и более ранние примеры, причем в большей мере касающиеся именно предварительного расследования в целом и дознания в частности.

Так, мы уже упоминали здесь институт протокольной формы досудебной подготовки материалов, предусматривавшийся с 1985 г. Остановимся на нем подробнее, тем более что на него часто ссылались инициаторы Закона от 4 марта 2013 г. Порядок производства предварительного расследования в форме дознания протокольной формы досудебной подготовки материалов применялся по небольшому кругу преступлений небольшой тяжести, перечисленных ст.

  1. В них определялись меры ответственности руссов за совершение ряда преступлений убийство, порабощение, кража , но не был закреплен процессуальный механизм установления вины русса. Обвинительный акт изготавливается в двух экземплярах, поскольку копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику ст.
  2. Дальнейшее продление срока дознания недопустимо, уголовное дело по окончании двухмесячного производства дознания должно быть передано в органы следствия. При необходимости проведения допроса обязательно указывать процессуальный статус лица, которое необходимо допросить, а также перечень вопросов, которые следует выяснить ; - необходимые приложения постановления о производстве выемок, обысков, иные документы.
  3. Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель должен определить, вправе ли он производить расследование, нет ли обстоятельств, препятствующих этому. Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела ч.
  4. Ознакомление этих субъектов уголовного процесса с материалами дела происходит в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений.

В его рамках органы дознания не позднее чем в 10-дневный срок после получения информации о преступлении устанавливали обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя, получали объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребовали справку о наличии или об отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его работы или учебы и порядок производства предварительного расследования в форме дознания материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде.

У правонарушителя отбиралось обязательство являться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства. Об обстоятельствах совершенного преступления составлялся протокол, в котором указывалось: К протоколу приобщались все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд. Начальник органа дознания, изучив протокол и приложенные к нему материалы, при наличии достаточных оснований возбуждал уголовное дело и формулировал обвинение с указанием статьи уголовного закона.

Лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, разъяснялись сущность обвинения и его право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, иметь защитника, заявлять ходатайства и обжаловать действия органа дознания.

Порядок производства предварительного расследования в форме дознания выполнении указанных действий делалась соответствующая отметка в протоколе, копия которого вручалось данному лицу, после чего уголовное дело направлялось прокурору.

ВИДЕО: Окончание расследования по подделке больничных листов

VK
OK
MR
GP




Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий

x