Становление и развитие органов предварительного следствия в России

Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России Цветков Ю. Между тем правильное понимание исторической ситуации развития предварительного следствия в нашей стране невозможно без постижения самой логики развития его институциональных форм на всем протяжении отечественной истории.

Именно в недрах истории следует искать ответы на самые сложные и запутанные вопросы реформирования системы досудебного производства по уголовным делам.

Отдельные попытки проследить в исторической ретроспективе эволюцию органов, осуществляющих предварительное следствие, предпринимались учеными и ранее. Шейфер четко привязывает стадии развития следственных органов к основным периодам российской истории: Досудебное производство в России: Концептуально иначе к разрешению данной научной проблемы подошел Д.

Серов, предложивший самостоятельное основание для периодизации развития следственных органов - ведомственную принадлежность следственного аппарата - по четырем моделям: Все четыре модели можно свести к двум: Наряду с критерием ведомственной принадлежности в качестве оснований для периодизации развития следственного аппарата можно предложить еще два: Используя предложенные нами основания, в развитии отечественной системы следственных органов можем четко выделить шесть периодов, для каждого из которых характерна та или иная комбинация моделей организации предварительного расследования.

I период 1713 - 1808 становление и развитие органов предварительного следствия в России. Постановлением Правительства РФ от 27. Именно в этот день в 1713 году русский царь, а становление и развитие органов предварительного следствия в России Император Всероссийский Петр I издал Именной Указ об учреждении Следственной канцелярии гвардии майора М.

Новому учреждению предписывалось провести расследование злоупотреблений властью представителями государственной администрации на территории Архангелогородской губернии. В дальнейшем по модели канцелярии М.

Волконского было образовано еще пять аналогичных учреждений, которые по традиции стали называться "майорскими". Фактически именно с возникновением этих канцелярий следственная функция впервые в отечественной истории была выделена и получила организационное, а вскоре, с изданием в 1717 году соответствующего для них наказа, - и процессуальное обособление.

В указанный период, наряду с "майорскими" следственными канцеляриями, учреждавшимися по вневедомственно-специализированному принципу для расследования какого-либо конкретного преступления или ряда взаимосвязанных преступлений, следственную функцию выполняли и другие органы: Императорским указом от 22 января 1724 г.

На этом завершился краткий десятилетний период вневедомственной организации следственных органов, который был возрожден лишь спустя почти три столетия в современной России. Вместе с тем модель организации предварительного следствия в Российской империи оставалась полицентричной вплоть до 1808 года.

II период 1808 - 1860 гг. Возникновение такой фигуры было обусловлено постепенным отделением следственной функции от функции полицейского дознания.

Последняя функция, как и прежде, возлагалась на частного пристава. Оба полицейских становление и развитие органов предварительного следствия в России - следственный и частный пристав - образовывали единый съезжий дом, располагавшийся в одной из четырех частей города.

  • Поэтому перестройка должна касаться в первую очередь деятельности 2 следственного аппарата;
  • К вопросу о реформе предварительного следствия Юридический вестник;
  • Производство предварительного следствия органами внутренних дел;
  • Цели уголовного судопроизводства и процессуальная функция следователя Актуальные проблемы укрепления социалистической законности и правопорядка:

За каждым из чиновников был закреплен свой аппарат, включавший в себя должности помощника, письмоводителя и писцов. В обязанности частного пристава входил выезд на место происшествия, предварительный розыск и составление записки с указанием на отсутствие или наличие признаков преступления.

В последнем случае следственный пристав приступал к "дальнейшему следствию". Деятельность этого должностного лица получила свое литературное воплощение в образе Порфирия Петровича в романе Ф. Достоевского "Преступление и наказание". Такая система со временем нашла практически повсеместное распространение. В ней имелись и свои исключения, однако носили они скорее спорадический характер, когда предварительное следствие осуществлялось различными ведомствами на иррегулярной основе.

В целом же основной принцип организации регулярного следствия был сформулирован в ст. III период 1860 - 1928 гг. Если предшествующий период характеризовался отделением следственной функции от дознания в рамках одной системы - полицейской, то на новом историческом этапе происходит полный институциональный отрыв следственной функции от административной системы с передачей ее органам судебной власти.

Этим же Указом вводились в действие "Учреждение судебных следователей", "Наказ судебным следователям" и "Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступление или проступок" - нормативные правовые акты, содержавшие в себе процессуальную и организационную основы для полного обособления следственной функции от функции полицейской становление и развитие органов предварительного следствия в России розыскной.

Новое положение следователя в системе органов государственной власти и уголовном процессе было окончательно закреплено в результате Судебной реформы в "Учреждении судебных установлений" и Уставе уголовного судопроизводства от 1864 года.

Судебный следователь становился членом уездного суда со всем объемом социально-правовых гарантий, которым должен был обладать носитель судебной власти, в том числе становление и развитие органов предварительного следствия в России несменяемостью.

  • Далее, в 2007 г;
  • Цели и задачи исследования;
  • Материалы межвузовской научнопрактической конференции;
  • Судебные органы — М.:

Судебный следователь, как и судья, назначался лично императором, хотя в судебной иерархии он занимал низшую ступень. Следственная функция была отделена не только от полицейской, но и четко отграничена от функции прокурора. Сенатор и ученый-юрист В. Случевский по этому поводу писал: Как следователь не вторгается в сферу деятельности прокурора по осуществлению его прокурорских обязанностей, так и прокурор действует вне сферы деятельности следователя и никогда не должен нарушать самостоятельности отправления следовательских обязанностей.

Учебник русского уголовного процесса.

§ 1. История развития органов предварительного следствия в России

В результате октябрьского переворота 1917 года все учреждения, образовывавшие судебную и правоохранительную системы царской России, в том числе институт судебных следователей, были упразднены. Вместе с тем функция по осуществлению предварительного следствия осталась за судом.

Декретом о суде от 24. В 1920 году были ликвидированы следственные комиссии и в системе народных судов учреждена должность народного следователя. Таким образом, регулярное ординарное следствие было, как и прежде, полностью сосредоточено в судебной системе.

Однако с утверждением ВЦИК в 1922 году Положения о прокурорском надзоре народный следователь, несмотря на свою организационную принадлежность судебной власти, подпал под процессуальное руководство прокурора. В этот период в стране впервые разворачивается общественная и научная дискуссия, продолжающаяся и до настоящего времени, по вопросу об оптимальной модели организации предварительного расследования и роли в ней прокурора.

Наиболее активным сторонником сохранения судебной модели организации предварительного следствия по дореволюционному образцу стал первый председатель Верховного Суда РСФСР П.

Как законно не платить за Капремонт!Решение Конституционного суда!

Идею изъятия следственной функции из суда и полного переподчинения ее прокуратуре высказал ставший впоследствии прокурором СССР А. Последний исходил из того, что следователь должен быть низведен до роли помощника прокурора по производству следственных действий.

В конечном итоге победила точка зрения А. Следователь в уголовном процессе Советской России в 1922 - 1928 становление и развитие органов предварительного следствия в России. IV период 1928 - 1938 гг. Советская правовая доктрина строилась на отрицании идеи разделения властей, поэтому принципиального значения вопрос о подчинении следователя в рамках этой доктрины не имел. В организации следственных органов политическая власть руководствовалась соображениями целесообразности.

Исходя из этих соображений, теоретическое обоснование которым дал А. Вышинский, было принято решение о полном процессуальном и организационном переподчинении следственных органов прокурору. Правовой базой для данного решения стали: Вместе с тем вплоть до 1936 года прокурор республики был по должности заместителем народного комиссара юстиции, а сама прокуратура, равно как и ее следственный аппарат, сохраняла общую подведомственность наркомату юстиции. Тем не менее можно однозначно утверждать, что десятилетний период с 1928 по 1938 год - это период полной монополии прокуратуры на осуществление регулярного следствия, которая была нарушена образованием на базе НКВД СССР двух специализированных следственных подразделений.

Тенденция к разрушению прокурорской монополии на осуществление предварительного следствия была заложена в самой ее концептуальной основе, не признававшей за следствием самостоятельной правовой природы. В дальнейшем эта изначально порочная становление и развитие органов предварительного следствия в России А.

Возникновение и развитие органов предварительного следствия

Вышинского о производном характере следственной функции приведет к тому, что каждое ведомство, обладающее теми или иными полицейскими полномочиями, будет стремиться "отщипнуть" для себя еще и частичку следственных функций. V период 1938 - 2010 гг. Принимая во внимание, что НКВД фактически совмещал в себе функции, которые обычно разделены между двумя ведомствами - обеспечение государственной безопасности и общественного порядка, вполне обоснованно можно утверждать о частичном возврате к полицейской модели организации предварительного следствия, которая господствовала в дореформенной России XIX века.

Фактически, исключая небольшой перерыв с января становление и развитие органов предварительного следствия в России ноябрь 1994 года, органы государственной безопасности будут постоянно обладать своим следственным подразделением.

Другое по теме:

Аналогичные следственные подразделения будут образованы еще в двух ведомствах: Так, собственное следственное подразделение было образовано в 1992 году в Государственной налоговой службе РФ, откуда Законом РФ от 24. Органы становление и развитие органов предварительного следствия в России полиции совместили в себе функции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования налоговых преступлений.

Одновременно с ликвидацией ФСНП России в 2003 году образуется новый правоохранительный орган - Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 2004 года - Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков - ФСКН Россииточно так же, как и ФСНП России, совместивший как оперативно-розыскные, так и следственные функции по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В настоящее время следственную функцию в органах Госнаркоконтроля выполняет Следственный департамент. Основная нагрузка по производству предварительного следствия в рамках прокурорско-полицейской модели была сосредоточена в органах внутренних дел.

Первоначально эта нагрузка лежала на органах дознания, проводивших в рамках института неотложных следственных действий основную часть расследования и передававших уголовные дела в органы прокуратуры для окончания расследования.

Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России (Цветков Ю.А.)

А уже 6 апреля 1963 г. На основании данного Указа в УПК РСФСР 1960 года были внесены изменения, определившие подследственность органов внутренних дел, которая в дальнейшем неизменно расширялась и стала доминирующей.

Полезный материал по теме: В каком случае можно дать отвод судье

VI период 2010 год - настоящее время - возврат в первоначальное состояние развития, к смешанной модели организации предварительного расследования.

Указом Президента РФ от 27. Таким образом, следственная функция впервые в отечественной истории после "майорских" следственных канцелярий Петра Великого получила полную институциональную самостоятельность.

Фактическое же обособление этой функции произошло уже в 2007 году с образованием Следственного комитета при прокуратуре РФ, на базе которого и был впоследствии образован СК России. Становление и развитие органов предварительного следствия в России же, в 2007 году, были внесены изменения в УПК РФ, которые существенно секвестировали полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью следственных органов.

Таким образом, в настоящее время организация предварительного следствия в России строится на полицентричной основе: Таблица Модели организации предварительного следствия в РФ.

ВИДЕО: Прокурорский надзор за следствием и дознанием

VK
OK
MR
GP




Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий

x